财政部经济建设司司长 符金陵
党的十八大以来，中央财政按照党中央、国务院决策部署，采取积极的财政措施支持以人为本的城镇化发展，目前形成了三个方面的支持政策体系：
第一，支持农业转移人口市民化，均等享受教育、医疗、住房保障等基本公共服务。2016年，中央财政设立农业转移人口市民化奖励资金，已经累计下达2800亿元，用于增强各地区落实农业转移人口市民化政策资金的保障能力。支持筹建公租房和保障性租赁住房，积极助力城镇住房困难群体、新市民和青年人实现安居梦。不断调整完善义务教育经费保障机制相关政策，实现相关资金随学生流动可携带，更好地满足随迁子女入学需求。同时，不断提高财政补助标准，推动城乡居民基本医疗保险制度整合，实现城乡居民公平享有基本医疗保险权益。
第二，支持提高城镇承载人口能力，全面提升城市功能。除了安排中央预算内投资支持城镇基础设施建设以外，中央财政还采取多项措施提升城市功能，比如从2024年起支持部分大中城市实施城市更新行动，推动城市地下管网更新改造，污水管网厂网一体建设改造，市政设施补短板等，首批15个大城市已经纳入支持范围。十四五期间，会同相关部门开展了系统化全域推进海绵城市建设示范工作，累计投入600亿元，推动建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。2023年通过增发国债资金安排1400亿元支持全国重点城市开展城市排水防涝能力提升工程，消除城市内涝隐患，打造人民安居宜居环境。同时对符合条件的保障性住房、老旧小区改造、城中村改造等项目给予适当补助，支持县域物流等商用设施和充电基础设施建设，健全城镇服务功能。
第三，支持通过新型工业化来带动新型城镇化发展，推动新型城镇化高质量发展。比如，整合设立制造业领域专项资金，聚焦重点产业链，支持相关城市带动产业链上下游协同创新，培育提升产业集群核心竞争力。出台奖补政策，支持专精特新中小企业加大创新投入，截至目前已经累计安排奖补资金80亿元，支持1922家专精特新重点“小巨人”企业。2024年启动了新一轮专精特新奖补政策，进一步推动部分城市提升产业链供应链的稳定性和竞争力。同时，通过国家制造业转型升级基金、先进制造产业投资基金、中小企业发展基金等引导带动社会资本共同支持所在城市制造业领域成长期、成熟期企业，以及种子期、初创期、成长型企业创新发展，提高城镇化发展的品质。
推进以人为本的新型城镇化发展前景广阔、任务艰巨，下一步，财政部将按照国务院发布的五年行动计划所明确的目标任务，会同相关部门积极发挥财政职能作用，进一步加力提效，更好推动实现新型城镇化战略。
